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全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭 中國(guó)成**受害者
日期：2024-10-21 07:59
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摘要：
昨天，商務(wù)部發(fā)布2009年第80號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟等地區(qū)進(jìn)口錦綸6切片反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁決定，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，并決定自2009年10月20日起，對(duì)進(jìn)口自上述國(guó)家和地區(qū)的該產(chǎn)品征收保證金。
這是中國(guó)針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的又一例反傾銷(xiāo)調(diào)查。但是更多“不愉快的事情”，則發(fā)生在美國(guó)、歐美、俄羅斯、印度等國(guó)家針對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查。自從金融危機(jī)發(fā)生后，以美歐為首的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查日漸增多。
雖然貿(mào)易摩擦是國(guó)際貿(mào)易中的常態(tài)，但與往年不同的是，中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文發(fā)現(xiàn)，前幾年的反傾銷(xiāo)案件一般都是發(fā)生在出口數(shù)量連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，價(jià)格卻連續(xù)兩年下跌的情況下，但是金融危機(jī)發(fā)生后，出口數(shù)量稍微增加或價(jià)格下跌，一些國(guó)家就開(kāi)始反傾銷(xiāo)。
貿(mào)易摩擦頻發(fā)
影響**的莫過(guò)于“輪胎特保案”。事情源于今年4月20日，美國(guó)鋼鐵聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎實(shí)施“特別保障措施”調(diào)查程序。
9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說(shuō)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率**年為35%，**年為30%，第三年為25%。
反傾銷(xiāo)的領(lǐng)域遠(yuǎn)不止輪胎。10月7日，美國(guó)商務(wù)部宣布，將對(duì)中國(guó)出口的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。這是美國(guó)對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼材發(fā)起的又一次反傾銷(xiāo)調(diào)查。
除了美國(guó)以外，歐盟、印度等國(guó)家也對(duì)中國(guó)進(jìn)行了一系列反傾銷(xiāo)調(diào)查。10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的*終反傾銷(xiāo)稅。
今年7月，阿根廷生產(chǎn)部宣布對(duì)除運(yùn)動(dòng)鞋之外的中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口反傾銷(xiāo)措施。本月初，阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易政策和管理國(guó)務(wù)秘書(shū)愛(ài)德華·比安奇宣布，阿政府將于下個(gè)月結(jié)束對(duì)中國(guó)進(jìn)口運(yùn)動(dòng)鞋的反傾銷(xiāo)調(diào)查，決定是否采取相應(yīng)的反傾銷(xiāo)措施。自去年10月以來(lái)，阿根廷政府采取了一系列措施對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制，造成今年前8個(gè)月中國(guó)向阿根廷的出口大幅下降。
“重災(zāi)區(qū)”
今年7月，WTO曾預(yù)測(cè)，今年全球反傾銷(xiāo)案件可能要達(dá)到437件，是2008年的2.1倍。上一次歷史紀(jì)錄是2001年，為366件。
9月28日，倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)表報(bào)告指出，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會(huì)上**關(guān)于不實(shí)施保護(hù)主義的承諾，其中中國(guó)是各國(guó)實(shí)施保護(hù)主義措施的首要目標(biāo)。
何偉文說(shuō)，G20峰會(huì)結(jié)束后不到一年時(shí)間，已有56個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了99項(xiàng)措施，還準(zhǔn)備實(shí)施134項(xiàng)，其中已經(jīng)實(shí)施的，目標(biāo)**是中國(guó)，**是美國(guó)，第三是德國(guó)；準(zhǔn)備實(shí)施的134項(xiàng)里面，**還是中國(guó)，占77項(xiàng)，**是美國(guó)，第三是德國(guó)。
根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，已經(jīng)有超過(guò)100起針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案件。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已經(jīng)成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的“重災(zāi)區(qū)”。
為什么美國(guó)接連對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查？何偉文認(rèn)為主要有兩大原因，分別是失業(yè)和政治。2007年12月，美國(guó)進(jìn)入衰退到現(xiàn)在，制造業(yè)總共減少就業(yè)210萬(wàn)人。何偉文說(shuō)，“在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)上升的情況下，拿進(jìn)口當(dāng)替罪羊是*容易的事，而且*容易讓人相信?！?br>
此外，是具有美國(guó)特性的勞工問(wèn)題。何偉文認(rèn)為，與過(guò)去不同的是，美國(guó)現(xiàn)在是勞工主導(dǎo)局勢(shì)，因?yàn)閵W巴馬競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)即是勞工。周世儉也認(rèn)為，奧巴馬自稱(chēng)為是藍(lán)領(lǐng)代表，是工會(huì)將其扶上了總統(tǒng)席，“這次工會(huì)講得很清楚，你要是不支持我們，你下一屆就不要連任?！?br>
維權(quán)費(fèi)用高昂
何偉文說(shuō)，總結(jié)此前的反傾銷(xiāo)案例，可以看出一些規(guī)律，所以此前許多行業(yè)商會(huì)都會(huì)對(duì)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)定期的通報(bào)。
據(jù)他介紹，此前一般是出口數(shù)量連續(xù)兩年兩位數(shù)增長(zhǎng)、單價(jià)持續(xù)下跌，就會(huì)提醒行業(yè)企業(yè)注意，但是現(xiàn)在，國(guó)外稍微感覺(jué)到貿(mào)易壓力，就開(kāi)始反傾銷(xiāo)，“現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有規(guī)律可言了”。
這直接造成中國(guó)制造業(yè)陷入了困境?！半m然此前幾年，也有一些中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)成功，但是迄今為止，在這方面成功的依然****?！焙蝹ノ恼f(shuō)。
更多的企業(yè)在應(yīng)對(duì)上顯得乏力。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱(chēng)“中鋼協(xié)”）在發(fā)給CBN記者的一份針對(duì)美歐對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)調(diào)查的聲明中說(shuō)，立案以來(lái)中國(guó)無(wú)縫管的出口量大幅下降，前8個(gè)月出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%，而調(diào)查期內(nèi)歐盟無(wú)縫管工業(yè)利潤(rùn)卻高達(dá)15%。
中鋼協(xié)認(rèn)為，歐委會(huì)在評(píng)估時(shí)完全忽略這一事實(shí)，而僅僅依據(jù)指控，在推測(cè)未來(lái)可能造成的損害基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷。
在10月中旬的“廣交會(huì)”上，廣州市俊嘉鋼管制造有限公司的銷(xiāo)售工程師陳南光接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，反傾銷(xiāo)對(duì)他們影響非常大，公司的訂單減少了很多?！?br>
由于中國(guó)出口企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、數(shù)量龐大，對(duì)于單個(gè)企業(yè)而言，一般難以承受應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的各項(xiàng)費(fèi)用。
何偉文說(shuō)：“主要是律師費(fèi)特別高，如*近針對(duì)美國(guó)的一起反傾銷(xiāo)案件，標(biāo)的為9000萬(wàn)元的案件，律師費(fèi)就高達(dá)500萬(wàn)元。當(dāng)然還有企業(yè)對(duì)各國(guó)法律了解程度不夠，一般要請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煟l(fā)達(dá)國(guó)家的律師費(fèi)是非常高的。”
這是中國(guó)針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的又一例反傾銷(xiāo)調(diào)查。但是更多“不愉快的事情”，則發(fā)生在美國(guó)、歐美、俄羅斯、印度等國(guó)家針對(duì)中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查。自從金融危機(jī)發(fā)生后，以美歐為首的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查日漸增多。
雖然貿(mào)易摩擦是國(guó)際貿(mào)易中的常態(tài)，但與往年不同的是，中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文發(fā)現(xiàn)，前幾年的反傾銷(xiāo)案件一般都是發(fā)生在出口數(shù)量連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，價(jià)格卻連續(xù)兩年下跌的情況下，但是金融危機(jī)發(fā)生后，出口數(shù)量稍微增加或價(jià)格下跌，一些國(guó)家就開(kāi)始反傾銷(xiāo)。
貿(mào)易摩擦頻發(fā)
影響**的莫過(guò)于“輪胎特保案”。事情源于今年4月20日，美國(guó)鋼鐵聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎實(shí)施“特別保障措施”調(diào)查程序。
9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯說(shuō)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率**年為35%，**年為30%，第三年為25%。
反傾銷(xiāo)的領(lǐng)域遠(yuǎn)不止輪胎。10月7日，美國(guó)商務(wù)部宣布，將對(duì)中國(guó)出口的無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。這是美國(guó)對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼材發(fā)起的又一次反傾銷(xiāo)調(diào)查。
除了美國(guó)以外，歐盟、印度等國(guó)家也對(duì)中國(guó)進(jìn)行了一系列反傾銷(xiāo)調(diào)查。10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱(chēng)，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的*終反傾銷(xiāo)稅。
今年7月，阿根廷生產(chǎn)部宣布對(duì)除運(yùn)動(dòng)鞋之外的中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口反傾銷(xiāo)措施。本月初，阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易政策和管理國(guó)務(wù)秘書(shū)愛(ài)德華·比安奇宣布，阿政府將于下個(gè)月結(jié)束對(duì)中國(guó)進(jìn)口運(yùn)動(dòng)鞋的反傾銷(xiāo)調(diào)查，決定是否采取相應(yīng)的反傾銷(xiāo)措施。自去年10月以來(lái)，阿根廷政府采取了一系列措施對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制，造成今年前8個(gè)月中國(guó)向阿根廷的出口大幅下降。
“重災(zāi)區(qū)”
今年7月，WTO曾預(yù)測(cè)，今年全球反傾銷(xiāo)案件可能要達(dá)到437件，是2008年的2.1倍。上一次歷史紀(jì)錄是2001年，為366件。
9月28日，倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)表報(bào)告指出，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會(huì)上**關(guān)于不實(shí)施保護(hù)主義的承諾，其中中國(guó)是各國(guó)實(shí)施保護(hù)主義措施的首要目標(biāo)。
何偉文說(shuō)，G20峰會(huì)結(jié)束后不到一年時(shí)間，已有56個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了99項(xiàng)措施，還準(zhǔn)備實(shí)施134項(xiàng)，其中已經(jīng)實(shí)施的，目標(biāo)**是中國(guó)，**是美國(guó)，第三是德國(guó)；準(zhǔn)備實(shí)施的134項(xiàng)里面，**還是中國(guó)，占77項(xiàng)，**是美國(guó)，第三是德國(guó)。
根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，已經(jīng)有超過(guò)100起針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案件。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已經(jīng)成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的“重災(zāi)區(qū)”。
為什么美國(guó)接連對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查？何偉文認(rèn)為主要有兩大原因，分別是失業(yè)和政治。2007年12月，美國(guó)進(jìn)入衰退到現(xiàn)在，制造業(yè)總共減少就業(yè)210萬(wàn)人。何偉文說(shuō)，“在經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)上升的情況下，拿進(jìn)口當(dāng)替罪羊是*容易的事，而且*容易讓人相信?！?br>
此外，是具有美國(guó)特性的勞工問(wèn)題。何偉文認(rèn)為，與過(guò)去不同的是，美國(guó)現(xiàn)在是勞工主導(dǎo)局勢(shì)，因?yàn)閵W巴馬競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)即是勞工。周世儉也認(rèn)為，奧巴馬自稱(chēng)為是藍(lán)領(lǐng)代表，是工會(huì)將其扶上了總統(tǒng)席，“這次工會(huì)講得很清楚，你要是不支持我們，你下一屆就不要連任?！?br>
維權(quán)費(fèi)用高昂
何偉文說(shuō)，總結(jié)此前的反傾銷(xiāo)案例，可以看出一些規(guī)律，所以此前許多行業(yè)商會(huì)都會(huì)對(duì)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)定期的通報(bào)。
據(jù)他介紹，此前一般是出口數(shù)量連續(xù)兩年兩位數(shù)增長(zhǎng)、單價(jià)持續(xù)下跌，就會(huì)提醒行業(yè)企業(yè)注意，但是現(xiàn)在，國(guó)外稍微感覺(jué)到貿(mào)易壓力，就開(kāi)始反傾銷(xiāo)，“現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有規(guī)律可言了”。
這直接造成中國(guó)制造業(yè)陷入了困境?！半m然此前幾年，也有一些中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)成功，但是迄今為止，在這方面成功的依然****?！焙蝹ノ恼f(shuō)。
更多的企業(yè)在應(yīng)對(duì)上顯得乏力。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱(chēng)“中鋼協(xié)”）在發(fā)給CBN記者的一份針對(duì)美歐對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管反傾銷(xiāo)調(diào)查的聲明中說(shuō)，立案以來(lái)中國(guó)無(wú)縫管的出口量大幅下降，前8個(gè)月出口歐盟數(shù)量同比下降70.96%，貿(mào)易額下降65.45%，而調(diào)查期內(nèi)歐盟無(wú)縫管工業(yè)利潤(rùn)卻高達(dá)15%。
中鋼協(xié)認(rèn)為，歐委會(huì)在評(píng)估時(shí)完全忽略這一事實(shí)，而僅僅依據(jù)指控，在推測(cè)未來(lái)可能造成的損害基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷。
在10月中旬的“廣交會(huì)”上，廣州市俊嘉鋼管制造有限公司的銷(xiāo)售工程師陳南光接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，反傾銷(xiāo)對(duì)他們影響非常大，公司的訂單減少了很多?！?br>
由于中國(guó)出口企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、數(shù)量龐大，對(duì)于單個(gè)企業(yè)而言，一般難以承受應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的各項(xiàng)費(fèi)用。
何偉文說(shuō)：“主要是律師費(fèi)特別高，如*近針對(duì)美國(guó)的一起反傾銷(xiāo)案件，標(biāo)的為9000萬(wàn)元的案件，律師費(fèi)就高達(dá)500萬(wàn)元。當(dāng)然還有企業(yè)對(duì)各國(guó)法律了解程度不夠，一般要請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭煟l(fā)達(dá)國(guó)家的律師費(fèi)是非常高的。”
